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重慶律師精準服務護航人民城市更新建設
2024-04-28 19:00:00 ?來源：市律協(xié)
“總書記的到來令我們倍受鼓舞。”4月22日，九龍坡區(qū)謝家灣街道民主村社區(qū)整條街巷沸騰了起來。
習近平總書記在重慶考察時走進民主村社區(qū)，察看小區(qū)改造和便民服務情況，聽取提升基層治理效能、為基層減負情況介紹?？吹缴鐓^(qū)煥然一新、井然有序，他親切地對大家說，中國式現代化，民生為大。老舊小區(qū)改造是城市更新的一個重點，也是一項民生工程，既要保留歷史記憶和特色風貌，又要解決居民關切的實際問題。
助推老舊社區(qū)煥發(fā)新活力
“原來道路是坑坑洼洼的小馬路，下雨時腳沒法下地。道路又窄，過車就過不到人。”建設廠老員工彭其碧回憶說。
九龍坡區(qū)謝家灣街道民主村社區(qū)曾是遠近聞名的“老破小”，房子差、管網舊、污水多、配套缺，社區(qū)內房屋建于上世紀50~90年代，隨著時間流轉，房屋破損、配套老化、道路失管、社區(qū)功能缺失等問題不斷出現，居民生活不便，改造意愿強烈。2022年初，該社區(qū)啟動更新改造項目并納入全國有關試點。
作為全國首批城市更新試點，民主村社區(qū)的改造沒有“大拆大建、推倒重來”，而是選擇了保留更新的思路。新的模式帶來新的挑戰(zhàn)，作為該項目的服務律師，來自北京盈科（重慶）律師事務所的楊家學律師與馮偉、張小松等共同組成服務團隊，在結合地域特色和居民需求的基礎上，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，因地制宜地為項目建設提供規(guī)劃管理、土地管理、更新模式、運營管理及投資融資等全方位服務，為改善人居環(huán)境、推動城市更新提供了堅實的專業(yè)助力。
如今，老舊樓棟穿上了“新衣”，坑洼的道路變得平整干凈，黨群服務中心、社區(qū)會客廳、社區(qū)食堂等一應俱全，還成為市民游客紛至沓來的新晉“網紅打卡地”。
獻策推進城市更新提升工作
黨的二十大報告指出，加快轉變超大特大城市發(fā)展方式，實施城市更新行動，加強城市基礎設施建設，打造宜居、韌性、智慧城市。重慶市委六屆二次全會強調，要深入實施城市更新提升行動，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范樣板。在今年的重慶兩會上，“城市更新”一詞更是成為熱點話題。
“目前，國家層面關于城市更新的頂層設計暫未出臺，市級層面雖出臺了相關技術導則，但缺乏地方性立法支撐，與存量更新相適應的體制機制、法規(guī)政策體系等仍亟待建立完善。”在2024年1月召開的全市兩會上，第六屆市政協(xié)委員、市律師協(xié)會副會長、重慶中世律師事務所主任孔祥彬提交了《關于盡快出臺重慶市城市更新條例的建議》，呼吁從地方性法規(guī)層面為切實有效推進城市更新工作提供有力法治保障。
同時，楊家學律師所在的北碚代表團也提出關于制定《重慶市城市更新條例》的議案，市人大常委會就該議案專門組織召開座談會，討論辦理事宜。
目前，《重慶市城市更新條例》制定已納入2024年市人大常委會立法計劃預備項目。接下來，將進一步廣泛征求意見，并借鑒其他省市的立法經驗，盡快完善條例草案文本。
研討服務基建投資與城市更新
4月27日，由全國律協(xié)建設工程與房地產專業(yè)委員會主辦、重慶市律師協(xié)會承辦的基建投資與城市更新業(yè)務交流會在渝舉行。來自全國各地的百余名建工房地產領域律師齊聚一堂，聚焦“基建投資與城市更新”這一主題進行了深入交流。
會上，全國律協(xié)建房委副主任、北京盈科（重慶）律師事務所律師楊家學以“關于調研、起草《國務院城市更新條例》（律師版專家建議稿）的說明”為題作分享，深入剖析了條例制定的意義、必要性、制定依據以及立法現狀，并詳細介紹了調研起草過程及條例的主要結構和內容。
他表示，制定條例有助于推動城市更新工作的規(guī)范化、法治化進程，為城市可持續(xù)發(fā)展提供有力保障，為構建人民幸福生活場景賦予堅實的法治驅動力。
交流會議還重點圍繞文旅城人產賦能、老舊小區(qū)與城中村改造、城市更新的制度創(chuàng)新、城市更新主體的立法、土地利用政策、城中村項目等展開專題討論，對推進城市更新立法工作，提升全國基建投資與城市更新律師執(zhí)業(yè)水準具有推動意義。
近年來，在市司法局、市律師行業(yè)黨委的領導下，重慶律師行業(yè)主動融入和服務國家重大戰(zhàn)略，用法律人的智慧，為城市更新和城市建設提出最優(yōu)解決方案，竭力服務推動高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活。下一步，全市律師行業(yè)將深入學習貫徹習近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，積極投身城市更新和城市建設項目一線，持續(xù)提升服務能力和質效，在新起點上服務再加力、再精準，推動打造城市更新律師服務品牌，為全面建設現代化新重慶提供優(yōu)質高效的法律服務、作出律師新貢獻。
