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《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的意見(jiàn)》
2017-02-06 14:57:00 ?來(lái)源:市司法局
各公安分局,各區(qū)縣(自治縣)公安局,各專業(yè)公安機(jī)關(guān),市公安局各直屬單位,各區(qū)縣(自治縣)司法局,市律師協(xié)會(huì):
現(xiàn)將《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的意見(jiàn)》印發(fā)你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
重慶市公安局 重慶市司法局
2016年8月9日
關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的意見(jiàn)
為依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利,共同促進(jìn)公正執(zhí)法,按照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》、《中華人民共和國(guó)律師法》和兩高三部《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》等規(guī)定,結(jié)合我市工作實(shí)際,制定本意見(jiàn)。
一、依法保障律師受委托權(quán)
1.公安機(jī)關(guān)在第一次訊問(wèn)犯罪嫌疑人或者對(duì)犯罪嫌疑人采取強(qiáng)制措施的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)告知犯罪嫌疑人有權(quán)委托律師作為辯護(hù)人。但公安機(jī)關(guān)辦案人員不得向犯罪嫌疑人及其親友推薦或變相推薦律師,不得要求、建議或者暗示犯罪嫌疑人及其親友更換符合條件的律師。
2.公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人屬于依法應(yīng)當(dāng)提供法律援助的情形的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)。犯罪嫌疑人因經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因沒(méi)有委托辯護(hù)律師的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知其可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助。告知的情形應(yīng)當(dāng)記錄在案。
3.犯罪嫌疑人可以自己委托辯護(hù)律師。犯罪嫌疑人在押的,也可以由其監(jiān)護(hù)人、近親屬代為委托辯護(hù)律師。
在押的犯罪嫌疑人向看守所提出委托辯護(hù)律師要求的,看守所應(yīng)當(dāng)及時(shí)將其請(qǐng)求轉(zhuǎn)達(dá)給辦案部門(mén),辦案部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向犯罪嫌疑人委托的辯護(hù)律師或者律師事務(wù)所轉(zhuǎn)達(dá)該項(xiàng)請(qǐng)求。在押的犯罪嫌疑人僅提出委托辯護(hù)律師的要求,但提不出具體對(duì)象的,辦案部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知犯罪嫌疑人的監(jiān)護(hù)人、近親屬代為委托辯護(hù)律師。犯罪嫌疑人無(wú)監(jiān)護(hù)人或者近親屬的,辦案部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知當(dāng)?shù)芈蓭焻f(xié)會(huì)或者司法行政機(jī)關(guān)為其推薦辯護(hù)律師。
轉(zhuǎn)達(dá)、通知的情形應(yīng)當(dāng)記錄在案。
4.辯護(hù)律師接受犯罪嫌疑人委托或者法律援助機(jī)構(gòu)的指派后,應(yīng)當(dāng)告知公安機(jī)關(guān),出示律師執(zhí)業(yè)證書(shū)、律師事務(wù)所證明和委托書(shū)或者法律援助公函,并提供上述文件復(fù)印件。
5.犯罪嫌疑人可以委托一至二名律師擔(dān)任辯護(hù)人。同案的犯罪嫌疑人委托同一名律師的,或者兩名以上未同案處理但實(shí)施的犯罪存在關(guān)聯(lián)的犯罪嫌疑人委托同一名律師的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)要求其更換辯護(hù)律師。
6.在押的犯罪嫌疑人向看守所提出解除委托關(guān)系的,看守所應(yīng)當(dāng)及時(shí)將其請(qǐng)求轉(zhuǎn)達(dá)給辦案部門(mén)。辦案部門(mén)應(yīng)當(dāng)要求在押的犯罪嫌疑人出具或簽署書(shū)面文件,并在三日以內(nèi)轉(zhuǎn)交受委托的律師或者律師事務(wù)所。辯護(hù)律師可以要求會(huì)見(jiàn)在押的犯罪嫌疑人、被告人,當(dāng)面向其確認(rèn)解除委托關(guān)系,看守所應(yīng)當(dāng)安排會(huì)見(jiàn);但犯罪嫌疑人、被告人書(shū)面拒絕會(huì)見(jiàn)的,看守所應(yīng)當(dāng)將有關(guān)書(shū)面材料轉(zhuǎn)交辯護(hù)律師,不予安排會(huì)見(jiàn)。
在押的犯罪嫌疑人、被告人的監(jiān)護(hù)人、近親屬解除代為委托辯護(hù)律師關(guān)系的,經(jīng)犯罪嫌疑人、被告人同意的,看守所應(yīng)當(dāng)允許新代為委托的辯護(hù)律師會(huì)見(jiàn),由犯罪嫌疑人、被告人確認(rèn)新的委托關(guān)系;犯罪嫌疑人、被告人不同意解除原辯護(hù)律師的委托關(guān)系的,看守所應(yīng)當(dāng)終止新代為委托的辯護(hù)律師會(huì)見(jiàn)。
二、依法保障律師知情權(quán)
7.辯護(hù)律師可以向公安機(jī)關(guān)了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名、當(dāng)時(shí)已查明的該罪的主要事實(shí),以及犯罪嫌疑人被采取、變更、解除強(qiáng)制措施的情況,延長(zhǎng)偵查羈押期限等情況,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)告知辯護(hù)律師,并將告知情況記錄在案。
8.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在案件移送審查起訴后三日內(nèi),將案件移送情況告知辯護(hù)律師。
三、依法保障律師會(huì)見(jiàn)權(quán)
9.辯護(hù)律師可以同在押或者被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人會(huì)見(jiàn)。
10.辯護(hù)律師到看守所會(huì)見(jiàn)在押的犯罪嫌疑人、被告人,看守所在查驗(yàn)律師執(zhí)業(yè)證書(shū)、律師事務(wù)所證明和委托書(shū)或者法律援助公函后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排會(huì)見(jiàn)。能當(dāng)時(shí)安排的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)時(shí)安排;不能當(dāng)時(shí)安排的,看守所應(yīng)當(dāng)向辯護(hù)律師說(shuō)明情況,并保證辯護(hù)律師在四十八小時(shí)以內(nèi)會(huì)見(jiàn)到在押的犯罪嫌疑人、被告人。
偵查期間,辯護(hù)律師會(huì)見(jiàn)危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、特別重大賄賂犯罪案件在押或被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人時(shí),看守所或者監(jiān)視居住執(zhí)行機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)偵查機(jī)關(guān)的許可決定文書(shū)。
11.辯護(hù)律師在偵查期間要求會(huì)見(jiàn)危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪案件在押的犯罪嫌疑人的,應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)審查辯護(hù)律師提出的會(huì)見(jiàn)申請(qǐng),在三日以內(nèi)將是否許可的決定書(shū)面答復(fù)辯護(hù)律師,并明確告知負(fù)責(zé)與辯護(hù)律師聯(lián)系的部門(mén)及工作人員的聯(lián)系方式。對(duì)許可會(huì)見(jiàn)的,應(yīng)當(dāng)向辯護(hù)律師出具許可決定文書(shū);因有礙偵查或者可能泄露國(guó)家秘密而不許可會(huì)見(jiàn)的,應(yīng)當(dāng)向辯護(hù)律師說(shuō)明理由。有礙偵查或者可能泄露國(guó)家秘密的情形消失后,應(yīng)當(dāng)許可會(huì)見(jiàn),并及時(shí)通知看守所和辯護(hù)律師。
公安機(jī)關(guān)審查律師會(huì)見(jiàn)申請(qǐng)時(shí),不得隨意解釋和擴(kuò)大前款所述兩類案件的范圍,限制律師會(huì)見(jiàn)。
12.對(duì)危害國(guó)家安全犯罪案件、恐怖活動(dòng)犯罪案件,辦案部門(mén)在將犯罪嫌疑人送看守所羈押或者送監(jiān)視居住執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行時(shí),應(yīng)當(dāng)開(kāi)具《會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)許可通知書(shū)》送達(dá)看守所或監(jiān)視居住執(zhí)行機(jī)關(guān)。
看守所或監(jiān)視居住執(zhí)行機(jī)關(guān)以犯罪嫌疑人涉嫌危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪案件要求辯護(hù)律師經(jīng)偵查機(jī)關(guān)許可后會(huì)見(jiàn)的,應(yīng)當(dāng)向辯護(hù)律師出示辦案部門(mén)提供的書(shū)面通知,并允許辯護(hù)律師復(fù)制。
13.看守所應(yīng)當(dāng)設(shè)立會(huì)見(jiàn)預(yù)約平臺(tái),采取網(wǎng)上預(yù)約、電話預(yù)約等方式為辯護(hù)律師會(huì)見(jiàn)提供便利,但不得以未預(yù)約會(huì)見(jiàn)為由拒絕安排辯護(hù)律師會(huì)見(jiàn)。
看守所安排會(huì)見(jiàn)不得附加其他條件或者變相要求辯護(hù)律師提交法律規(guī)定以外的其他文件、材料,不得以未收到辦案部門(mén)通知為由拒絕安排辯護(hù)律師會(huì)見(jiàn)。
14.辯護(hù)律師會(huì)見(jiàn)在押的犯罪嫌疑人、被告人時(shí),看守所應(yīng)當(dāng)采取必要措施,保障會(huì)見(jiàn)順利和安全進(jìn)行。律師會(huì)見(jiàn)在押的犯罪嫌疑人、被告人的,看守所應(yīng)當(dāng)保障律師履行辯護(hù)職責(zé)需要的時(shí)間和次數(shù),并與看守所工作安排和辦案部門(mén)偵查工作相協(xié)調(diào)。辯護(hù)律師會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人、被告人時(shí)不被監(jiān)聽(tīng),辦案部門(mén)不得派員在場(chǎng)。在律師會(huì)見(jiàn)室不足的情況下,看守所經(jīng)辯護(hù)律師書(shū)面同意,可以安排在訊問(wèn)室會(huì)見(jiàn),但應(yīng)當(dāng)關(guān)閉錄音、監(jiān)聽(tīng)設(shè)備。犯罪嫌疑人、被告人委托兩名律師擔(dān)任辯護(hù)人的,兩名辯護(hù)律師可以共同會(huì)見(jiàn),也可以單獨(dú)會(huì)見(jiàn)。辯護(hù)律師可以帶一名律師助理協(xié)助會(huì)見(jiàn)。助理人員隨同辯護(hù)律師參加會(huì)見(jiàn)的,應(yīng)當(dāng)出示律師事務(wù)所證明和律師執(zhí)業(yè)證書(shū)或申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員實(shí)習(xí)證。辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)核實(shí)律師助理的身份。
15.辯護(hù)律師會(huì)見(jiàn)在押的犯罪嫌疑人,可以根據(jù)需要制作會(huì)見(jiàn)筆錄,并要求犯罪嫌疑人確認(rèn)無(wú)誤后在筆錄上簽名。
16.辯護(hù)律師會(huì)見(jiàn)在押或者被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人時(shí),違反法律規(guī)定或者會(huì)見(jiàn)的規(guī)定的,看守所或者監(jiān)視居住執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制止。對(duì)于嚴(yán)重違反規(guī)定或者不聽(tīng)勸阻的,可以決定停止本次會(huì)見(jiàn),并及時(shí)通報(bào)其所在的律師事務(wù)所或者所屬的律師協(xié)會(huì)。
17.律師持律師執(zhí)業(yè)證書(shū)、律師事務(wù)所介紹信和委托書(shū),可以在強(qiáng)制隔離戒毒所會(huì)見(jiàn)戒毒人員、拘留所會(huì)見(jiàn)被行政拘留或者司法拘留的人員。
四、依法保障律師調(diào)查取證權(quán)
18.律師在代理交通肇事、戒毒管理、涉賭涉黃等行政案件時(shí),受委托的律師憑律師執(zhí)業(yè)證書(shū)、律師事務(wù)所證明和委托書(shū)或者法律援助公函,可以向公安機(jī)關(guān)了解案件辦理情況。
案件提起行政復(fù)議、行政訴訟后,受委托的律師憑律師執(zhí)業(yè)證書(shū)、律師事務(wù)所證明和委托書(shū)或者法律援助公函,有權(quán)查閱、摘抄、復(fù)制與案件有關(guān)的案卷材料。
19.律師在承辦民事案件中,對(duì)所承辦法律事務(wù)有關(guān)人員戶籍信息不明確的,可向公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)查詢。
公安機(jī)關(guān)在查驗(yàn)執(zhí)業(yè)律師執(zhí)業(yè)證書(shū)、法院受理通知書(shū)、委托書(shū)或代理協(xié)議、律師事務(wù)所調(diào)查專用證明(注明律師姓名、所承辦法律事務(wù)、被查詢?nèi)诵彰葍?nèi)容)后,應(yīng)據(jù)實(shí)提供我市人員人口基本信息,包括公民身份號(hào)碼、姓名、性別、民族、出生日期、常住戶口所在地住址、二代證人像等項(xiàng)目,不得查詢與所承辦法律事務(wù)無(wú)關(guān)人員的人口基本信息。
執(zhí)業(yè)律師所查詢的人口基本信息需要作為證據(jù)使用的,戶籍地公安派出所可加蓋戶口專用章并注明使用用途和有效期限。
公安機(jī)關(guān)為執(zhí)業(yè)律師提供人口基本信息查詢服務(wù)后,應(yīng)登記記載律師姓名、所屬律師事務(wù)所、承辦的具體法律事務(wù)所及查詢?nèi)诵彰葍?nèi)容,收取律師執(zhí)業(yè)證書(shū)復(fù)印件、委托書(shū)或代理協(xié)議復(fù)印件和律師事務(wù)所介紹信存檔備查。
20.律師因承辦法律事務(wù),憑律師執(zhí)業(yè)證書(shū)、委托書(shū)或者法律援助公函、法院受理通知書(shū)和律師事務(wù)所證明可以向公安機(jī)關(guān)查詢車(chē)輛登記信息。公安機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)配合,當(dāng)時(shí)能夠辦理的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)時(shí)辦理;不能當(dāng)時(shí)辦理的,應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)辦理。
公安機(jī)關(guān)為執(zhí)業(yè)律師提供車(chē)輛登記查詢服務(wù)后,應(yīng)登記記載律師姓名、所屬律師事務(wù)所、承辦的具體法律事務(wù)所及查詢?nèi)诵彰葍?nèi)容,收取律師執(zhí)業(yè)證書(shū)復(fù)印件、委托書(shū)或法律援助公函復(fù)印件和律師事務(wù)所介紹信存檔備查。
五、依法保障律師通信權(quán)
21.辯護(hù)律師可以同在押犯罪嫌疑人、被告人通信。
22.看守所應(yīng)當(dāng)及時(shí)傳遞辯護(hù)律師同犯罪嫌疑人、被告人的往來(lái)信件??词厮梢詫?duì)信件進(jìn)行必要的檢查,但不得截留、復(fù)制、刪改信件,不得向辦案部門(mén)提供信件內(nèi)容,但信件內(nèi)容涉及危害國(guó)家安全、公共安全、嚴(yán)重危害他人人身安全以及涉嫌串供、毀滅證據(jù)等情形的除外。
六、認(rèn)真聽(tīng)取律師意見(jiàn)
23.案件偵查終結(jié)前,辯護(hù)律師提出要求的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取辯護(hù)律師的意見(jiàn),根據(jù)情況進(jìn)行核實(shí),并記錄在案。
24.辯護(hù)律師要求當(dāng)面反映意見(jiàn)或者提交證據(jù)材料的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理,并制作筆錄附卷。辯護(hù)律師提出的書(shū)面意見(jiàn)和證據(jù)材料,應(yīng)當(dāng)附卷。
辯護(hù)律師提交與案件有關(guān)材料的,辦案部門(mén)應(yīng)當(dāng)在工作時(shí)間和辦公場(chǎng)所予以接待,當(dāng)面了解辯護(hù)律師提交材料的目的、材料的來(lái)源和主要內(nèi)容等有關(guān)情況并記錄在案,與相關(guān)材料一并附卷,并出具回執(zhí)。辯護(hù)律師應(yīng)當(dāng)提交原件,提交原件確有困難的,經(jīng)辦案部門(mén)準(zhǔn)許,也可以提交復(fù)印件,經(jīng)與原件核對(duì)無(wú)誤后由辯護(hù)律師簽名確認(rèn)。辯護(hù)律師通過(guò)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)上提交相關(guān)材料的,辦案部門(mén)應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上出具回執(zhí)。辯護(hù)律師應(yīng)當(dāng)及時(shí)向辦案部門(mén)提供原件核對(duì),并簽名確認(rèn)。
25.辯護(hù)律師收集的犯罪嫌疑人不在犯罪現(xiàn)場(chǎng)、未達(dá)到刑事責(zé)任年齡、屬于依法不負(fù)刑事責(zé)任的精神病人的證據(jù),公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)并將有關(guān)情況記錄在案,有關(guān)證據(jù)應(yīng)當(dāng)附卷。
26.律師在偵查期間發(fā)現(xiàn)案件有關(guān)證據(jù)存在刑事訴訟法第五十四條規(guī)定的情形的,可以向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)排除非法證據(jù)。
辯護(hù)律師申請(qǐng)排除非法證據(jù)的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取辯護(hù)律師的意見(jiàn),按照法定程序?qū)彶楹藢?shí)相關(guān)證據(jù),并依法決定是否予以排除。
27.辯護(hù)律師書(shū)面申請(qǐng)變更或者解除強(qiáng)制措施的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在三日以內(nèi)作出處理決定。辯護(hù)律師的申請(qǐng)符合法律規(guī)定的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更或者解除強(qiáng)制措施;經(jīng)審查認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)變更或者解除強(qiáng)制措施的,應(yīng)當(dāng)告知辯護(hù)律師,并書(shū)面說(shuō)明理由。
七、權(quán)利救濟(jì)
28.律師因依法執(zhí)業(yè)受到侮辱、誹謗、威脅、報(bào)復(fù)、人身傷害的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并依法處理,必要時(shí)對(duì)律師采取保護(hù)措施。
29.律師認(rèn)為公安機(jī)關(guān)及其工作人員明顯違反法律規(guī)定,阻礙律師依法履行辯護(hù)、代理職責(zé),侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的,可以向該公安機(jī)關(guān)或者其上一級(jí)機(jī)關(guān)投訴。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)暢通律師反映問(wèn)題和投訴的渠道,明確專門(mén)部門(mén)負(fù)責(zé)處理律師投訴,并公開(kāi)聯(lián)系方式。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)律師的投訴及時(shí)調(diào)查,律師要求當(dāng)面反映情況的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)面聽(tīng)取律師的意見(jiàn)。經(jīng)調(diào)查情況屬實(shí)的,應(yīng)當(dāng)依法立即糾正,及時(shí)答復(fù)律師,做好說(shuō)明解釋工作,并將處理情況通報(bào)其所在地司法行政機(jī)關(guān)或者所屬的律師協(xié)會(huì)。
30.辦案機(jī)關(guān)或者其上一級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)律師提出的投訴、申訴、控告,經(jīng)調(diào)查核實(shí)后要求有關(guān)機(jī)關(guān)予以糾正,有關(guān)機(jī)關(guān)拒不糾正或者累糾累犯的,應(yīng)當(dāng)由相關(guān)機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定調(diào)查處理,相關(guān)責(zé)任人構(gòu)成違紀(jì)的,給予紀(jì)律處分,構(gòu)成違法的,依法追究法律責(zé)任。
31.律師認(rèn)為公安機(jī)關(guān)及其工作人員阻礙其依法行使執(zhí)業(yè)權(quán)利的,可以向其所執(zhí)業(yè)律師事務(wù)所所在地的司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)申請(qǐng)維護(hù)執(zhí)業(yè)權(quán)利。
司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利快速處置機(jī)制和聯(lián)動(dòng)機(jī)制,及時(shí)安排專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理。律師的維權(quán)申請(qǐng)合法有據(jù)的,司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)辦案部門(mén)依法處理,有關(guān)辦案部門(mén)應(yīng)當(dāng)將處理情況及時(shí)反饋司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)。
司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)持有關(guān)證明調(diào)查核實(shí)律師權(quán)益保障或者違紀(jì)有關(guān)情況的,有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以配合、協(xié)助,提供相關(guān)材料。