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《重慶市律師行業(yè)規(guī)則制定程序規(guī)定》
2016-01-28 15:52:00 ?來源：市律協(xié)
各分會，各專門委員會、專業(yè)委員會，秘書處各部門，各律師事務所：
《重慶市律師行業(yè)規(guī)則制定程序規(guī)定》已于2016年1月22日經(jīng)重慶市律師協(xié)會第六屆理事會第五次會議審議通過，現(xiàn)予公布施行。
重慶市律師協(xié)會
2016年1月25日
重慶市律師行業(yè)規(guī)則制定程序規(guī)定
（2016年1月22日重慶市律師協(xié)會第六屆理事會第五次會議審議通過）
第一章 總 則
第一條 為促進我市律師行業(yè)健康發(fā)展，建立健全行業(yè)自律體系，規(guī)范行業(yè)規(guī)范性文件的制定，根據(jù)《重慶市律師協(xié)會章程》，制定本規(guī)則。
第二條 重慶市律師協(xié)會制定、修改和廢止行業(yè)規(guī)則，適用本規(guī)定。
第三條 重慶市律師協(xié)會規(guī)劃規(guī)則委員會是本協(xié)會的工作機構，負責重慶市律師協(xié)會行業(yè)規(guī)則制定的規(guī)劃和實施，并負責行業(yè)規(guī)則的起草、修改和初步審查。
第四條 制定行業(yè)規(guī)范性文件，應當遵循中華人民共和國憲法、法律、法規(guī)的規(guī)定，遵循《中華全國律師協(xié)會章程》、《重慶市律師協(xié)會章程》所明確的開展行業(yè)管理的規(guī)定，遵循合法、民主、科學、務實的基本原則，從行業(yè)整體利益出發(fā)，維護行業(yè)規(guī)則的統(tǒng)一；從實際出發(fā)，科學合理地規(guī)定會員權利、義務和責任。對行業(yè)規(guī)則的起草、修改工作時，應當充分發(fā)揚民主，保障會員通過多種途徑參與行業(yè)規(guī)則的制定活動。
第二章 行業(yè)規(guī)則規(guī)制范圍、制定主體
第一節(jié) 行業(yè)規(guī)則規(guī)制范圍
第五條 本程序規(guī)制范圍為重慶市律師協(xié)會所制定的行業(yè)規(guī)則。
第六條 重慶市律師協(xié)會制定的行業(yè)規(guī)則分為基本規(guī)范性文件、律所管理規(guī)定、律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范、律師業(yè)務指導性文件和其他規(guī)范性文件五個類別。
（一）基本規(guī)范性文件，是指規(guī)定重慶市律師協(xié)會基本治理機構、行業(yè)管理體系、規(guī)定會員權利義務、規(guī)定行業(yè)管理權限及權限行使程序等內(nèi)容的文件。
（二）律所管理規(guī)定，是指規(guī)定律所管理體系，規(guī)定律協(xié)團體會員權利義務等內(nèi)容的文件。
（三）律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，是指評判律師執(zhí)業(yè)行為，規(guī)定律師自我約束準則等內(nèi)容的文件。
（四）律師業(yè)務指導性文件，是指為律師從事各項法律業(yè)務提供指導與借鑒，分享優(yōu)秀律師成功執(zhí)業(yè)經(jīng)驗等內(nèi)容的文件。
（五）其他規(guī)范性文件，是指除上述范圍以外，由重慶市律師代表大會或重慶市律師協(xié)會理事會審議通過后實施的文件。
第二節(jié) 行業(yè)規(guī)則制定主體
第七條 重慶市律師代表大會、重慶市律師協(xié)會理事會行使行業(yè)規(guī)則制定權。
第八條 重慶市律師代表大會決定律師協(xié)會章程、全行業(yè)重要行業(yè)規(guī)則的制定、修改和廢止。
第九條 由重慶市律師代表大會決定制定的行業(yè)規(guī)則以外的行業(yè)規(guī)則的制定、修改和廢止，由重慶市律師協(xié)會理事會決定。
重慶市律師代表大會可以通過決議將其負責制定、修改的行業(yè)規(guī)則委托理事會制定和修改。
第三章 行業(yè)規(guī)則制定的程序
第一節(jié) 議案的提出
第十條 制定、修改行業(yè)規(guī)則的議案可由下列機構或個人提出：
（一）理事會；
（二）會長辦公會；
（二）監(jiān)事會；
（三）各專門委員會；
（四）各專業(yè)委員會；
（五）團體會員5個以上聯(lián)名，個人會員50人以上聯(lián)名；
（六）重慶市律師代表大會代表30人以上聯(lián)名在重慶市律師代表大會以提案的方式提出。
第十一條 議案的提出，必須用書面形式，寫明議題、理由和解決的方案?？筛叫袠I(yè)規(guī)則草案及起草說明。
第二節(jié) 議案的立項
第十二條 由理事會提出的議案直接進入制定、修改行業(yè)規(guī)則的程序。由其他途徑提出的議案，由會長辦公會決定是否制定、修改行業(yè)規(guī)則。
第十三條 重慶市律師協(xié)會規(guī)劃規(guī)則委員會依據(jù)理事會或會長辦公會關于制定、修改行業(yè)規(guī)則的決定，編制制定、修改行業(yè)規(guī)則的計劃，可單獨或下達到相關的專門委員會、專業(yè)委員會，組織工作組實施。
第三節(jié) 起 草
第十四條 行業(yè)規(guī)則制定、修改草案初稿分不同情況，由會長辦公會指定以下機構或人員起草：
（一）提出議案的人或機構；
（二）與提案內(nèi)容相關的專門委員會或?qū)I(yè)委員會；
（三）臨時性的專門起草小組；
（四）專業(yè)研究機構或?qū)＜摇?/span>
第十五條 負責草案初稿起草的機構或人員，經(jīng)論證、起草、修改定稿后，將草案初稿提交重慶市律師協(xié)會規(guī)劃規(guī)則委員會審查。
第十六條 重慶市律師協(xié)會規(guī)劃規(guī)則委員會對行業(yè)規(guī)則草案初稿進行審查后，可作如下處理：
（一）提出修改意見，退回原起草機構或個人作進一步修改；
（二）會同原起草機構或個人對行業(yè)規(guī)則的草案初稿作進一步修改；
（三）直接對行業(yè)規(guī)則的草案初稿作修改。
第十七條 行業(yè)規(guī)則草案初稿經(jīng)重慶市律師協(xié)會規(guī)劃規(guī)則委員會初步審查通過后，應形成草案附書面起草或修改說明提交會長辦公會，由會長辦公會決定按批準權限提交有關機構審議通過。
第十八條 重慶市律師協(xié)會規(guī)劃規(guī)則委員會向會長辦公會提交行業(yè)規(guī)則草案，應經(jīng)到會全體人員過半數(shù)通過。對有較大爭議的問題，可同時將不同意見一并提交。
第四節(jié) 征詢意見
第十九條 重要的、涉及全行業(yè)的行業(yè)規(guī)則草案，由重慶市律師協(xié)會規(guī)劃規(guī)則委員會主持，會同原起草機構向有關各方征求意見。征求意見的方式是：
（一）座談會；
（二）聽證會；
（三）論證會；
（四）通過網(wǎng)絡、報刊等渠道征求意見。
征求意見的范圍，根據(jù)行業(yè)規(guī)則內(nèi)容的需要，可包括：律師協(xié)會會員、專家學者、司法機關、政府有關部門、社會團體和社會群眾代表。
第五節(jié) 審 議
第二十條 由重慶市律師代表大會或理事會審議行業(yè)規(guī)則。理事會審議行業(yè)規(guī)則草案，按照理事會議事規(guī)則進行審議。重慶市律師代表大會審議行業(yè)規(guī)則草案，按照代表大會議事規(guī)則進行審議。進行審議時，規(guī)劃規(guī)則委員會應派員到場提供解釋說明，并聽取意見。
第二十一條 重慶市律師代表大會或理事會審議行業(yè)規(guī)則草案，提出修改意見的，由規(guī)劃規(guī)則委員會依本規(guī)程第十六條處理。
第六節(jié) 頒 布
第二十二條 重慶市律師代表大會通過的行業(yè)規(guī)則以重慶市律師代表大會決議的方式予以頒布實施。
第二十三條 理事會通過的行業(yè)規(guī)則以理事會決議的方式予以頒布實施。
第七節(jié) 適 用
第二十四條 重慶市律師代表大會制定的行業(yè)規(guī)則，在重慶市律師全行業(yè)具有最高效力。
第二十五條 行業(yè)規(guī)則的特別性規(guī)定，效力優(yōu)于一般性規(guī)定。
第四章 附 則
第二十六條 本規(guī)定由重慶市律師協(xié)會會長辦公會負責解釋。
第二十七條 本規(guī)定自理事會通過之日起正式施行。
